学宜兴、赶两江、创三先推进科学发展
抓风纪、纠偏差、促效能提升服务水平
市粮食局党委书记、局长赵兴坤同志访谈录
2008年7月1日
自5月份以来，全市上下积极响应市委号召，轰轰烈烈地开展“兴思想解放之风，走科学发展之路”大讨论活动和机关作风与效能建设”两项活动，给全市经济和社会发展指明了方向、提供了方法、注入了活力。按照市委的部署，市粮食局发扬“着着落实，项项争先，年年进位”的务实拼搏精神，采取一系列得力措施，扎实开展大讨论活动、和机关作风与效能建设活动。活动开展以来，机关整体面貌发生了可喜的变化，服务粮食生产者、消费者、经营者水平明显提高。值此建党87周年之际，记者于7月1日就开展“兴思想解放之风，走科学发展之路”大讨论和“机关作风与效能建设”两项活动开展情况，采访了市粮食局党委书记、局长赵兴坤。
记者问（以下简称问）：
赵局长你好，当前全市上下按照市委的统一部署，正在轰轰烈烈地开展开展“兴思想解放之风，走科学发展之路”大讨论和“机关作风与效能建设”两项活动，听说咱们粮食局党委对这两项活动抓得比较紧、比较实，取得了明显的效果，在全市上下起到了比较好的示范带头作用，那么，请你给大家介绍一下咱们粮食局这方面的经验做法好吗？
赵局长答（以下简称答）：
5月10日和5月20日，全市先后召开了“兴思想解放之风，走科学发展之路”大讨论、“机关作风与效能建设”两项活动动员部署会，我们市粮食局党委及时进行了传达、贯彻、部署。
5月12日，市粮食局专门召开全系统干部大会，就如何贯彻落实徐州市委常委、市委书记陈德荣同志在全市“兴思想解放之风、走科学发展之路”大讨论活动动员大会上的讲话精神进行了部署。
会上，全文传达了陈书记的重要讲话，并根据陈书记“十破十立”的指示精神，结合全市粮食工作实际提出了“‘十破’开启兴粮门、‘十立’夯实崛起路”, 确立新沂粮食“学两江（江宁、江阴）、赶宜兴”的发展新目标。对照陈书记的“十破十立”，局党委认真分析了全市粮食系统存在的“等、靠、要”、小胜即满、因循守旧等消极思想，要求全系统广大干部职工迅速行动起来，积极投身这次大讨论活动之中，深刻剖析、切实转变、触及灵魂、落实行动，真正做到“四个清醒”，实现“四个提高”，通过大讨论活动的开展，促使全市粮食系统成为思想大解放的热土高地，为新沂粮食全国争先、全省领先、江北率先“三先”奋斗目标的全面实现，进而在苏北的科学崛起，提供强大而不竭的思想动力。
问：开展此项活动，粮食局局党委采取了那些措施呢？
答：按照市委通知要求，对如何开展好全市粮食系统大讨论活动进行了具体部署，局党委明确了 “四大机制”抓落实，即建立以一把手为组长的大讨论活动领导小组、实行党委成员分片驻点的领导机制；建立以党的十七大精神和陈书记讲话为主要学习内容、自查互帮相结合的推进机制；建立以学习心得传阅、论文征集评比、思想剖析上讲台为主要措施的激励机制；建立以学习课时考勤、笔记心得篇数登记、工作实绩考评为主要手段的奖惩机制。切实抓出抓出水平、抓出成效、抓出特色，实现陈书记要求的“三个必须真正”的效果。
问：你们是如何抓好机关作风和效能建设的呢？
市委机关作风和效能建设动员大会召开之后的第二天上午，我局就召开了全系统党员干部大会，及时传达市委会议精神。会上，全文传达了徐州市委常委、新沂市委书记陈德荣同志的重要讲话，结合思想解放大讨论活动的要求，紧密联系全市粮食经济发展的实际，提出了适应粮食局机关作风和效能建设的具体做法和工作步骤，拉开了全市粮食系统加强机关作风和效能建设的序幕。为使加强机关作风和效能建设活动的各项要求人人明白，高起点、高质量、高水平地做好机关作风和效能建设，我局按照市委陈德荣书记关于“向苏南找学习者，向苏中找追赶者，向苏北找超越者”的指示精神，在全省乃至全国范围内扫描我局位置坐标系，搜索跨越发展参照系，组织机关全体人员赴邳州、宿迁两市学习考察，在此基础上分组由局党委成员带队，远赴省内粮食系统先进县市参观学习。回来后，重温市委陈德荣书记“十破十立”的讲话精神，结合学习过程中的所见所闻、所思所感，每人撰写了一篇观后感，看到外界超前的发展态势，全体机关人员无不为之心潮激荡；回视自己不小的发展差距，个个为之寝食难安。全系统展开了热烈的“找标兵鼓劲加压超到前面，看追兵加快步伐甩得更远”主题大讨论，通过讨论明确了“学宜兴，赶两江（江阴、江宁）”的赶超方向，确立了全市粮食工作全国争先、全省领先、苏北率先的“三先”发展目标。机关全体人员紧密联系我局新的方向和目标，破旧立新，扎实推进这次机关作风和效能建设，规定动作做到位，自选动作频出新，《新沂粮食信息》、《新沂粮网》和《新沂粮食》彩报充分发挥舆论引导和理论武装功能，大力宣传建设活动中的亮点，批评曝光存在的问题和不足，为机关作风和效能建设激浊扬清、推波助澜，有力地促进了机关和全系统上下形成了强化作风和效能建设浓厚舆论氛围。
为了全面系统、全方位多角度地推进机关作风和效能建设的强势开展，我局及时成立了由局主要领导任组长、分管党建政工和纪检监察工作的班子成员为副组长的“抓风纪、促效能”工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分片包点抓，科室负责人带头抓的组织结构。按照市委机关作风和效能建设文件要求，进一步修改完善了《首问责任制》、《去向告知制》、《挂牌上岗制》等7项制度。为把这7项制度落到实处，专门安装了电子点名器，每天坚持三次点名，当月公布结果兑现处罚。同时建立了《班子成员轮流值日制度》，负责机关作风和效能建设日常考勤和检查，坚持每天上下午各巡查一次，配合不定时地抽查、暗查。检查小组每天都有局财务人员持罚款收据随查，发现不符合规定要求的一律当场收取罚款，工作开展以来先后有三人受到处罚，其中一位班子成员因未佩戴胸牌，主动上交了50元罚款。在此基础上，我局结合市委陈德荣书记的“十破十立”讲话精神，出台了市粮食局机关工作人员《十到位、十不准》的目标管理责任制，并将“十破十立”和《十到位、十不准》内容制作成有警示牌，摆放在每人的办公桌上，以供大家常看常念常思考。建立了党委成员分片包库（公司）联系点制度，全体机关人员分成9个小组，每位局党委成员带领一组，对全系统41家基层单位分片定向定点服务，落实机关对基层的服务目标，强化基层对机关的监督，形成上下联动抓建设的生动局面。
开门整风请人揭短查摆存在问题。为进一步推动机关作风和效能建设工作向纵深发展，我局采取三项举措深挖细查机关作风和效能建设上存在的问题。一是开展创建“学习型、事业型、服务型”机关和创建“学习型、效益型、服务型”企业活动，动员全系统上下针对提高绩效、服务三农、爱岗敬业、文明执法等方面存在的问题，互学互帮，互比互查，基层给机关科室综评打分，机关人员给基层综评打分，局“抓风纪、促效能”领导小组根据各科室各单位的得分，收集提出的意见和建议，找分数低的、群众意见大的有关责任科室和单位诫勉谈话，提出整改意见。二是在全市范围内聘请46名行风建设监督员，组成人员既有政府官员，也有普通个体粮食经营者，既有执法人员，也有普通城镇居民，采取电话咨询、上门请教、信函问卷、召开座谈会等形式，多渠道地听取大家对当前粮食工作的看法和建议，活动以来收到整改意见9条，工作建议16条，大大拓宽了信息收集渠道，夯实了我局机关作风和效能建设的群众基础，成为我局机关作风和效能建设十分有效的途径。三是创设纳言渠道，花钱请人揭短。在局机关大门口增设了意见箱，在《新沂政府门户网》、《新沂粮网》和《新沂粮食》彩报上公布了网上意见箱，向全社会广泛征集改进意见。与市广电局合作开辟《新粮天地》，党委成员走进“行风热线”，与广大听众热线沟通，解疑释惑，虚心听取群众意见和建议。
活动促动、工作带动，落实整改措施。为把机关作风和效能建设工作落到实处，我局坚持以开展活动为平台，推进建设工作有板有眼、有声有色地进行。在近一个月的时间内开展了“公开承诺人人上讲台”、“ 廉洁人生格言”征集、《我与粮农》征文、撰写“时间过半任务超半”推进计划书等多项活动。
坚持以人为本，面向社会做好事善事。积极承办了第二届“新粮杯”少儿歌手电视大赛。举办了粮食系统为四川地震灾区募捐启动仪式，累计捐款61920元，其中有党员干部个人捐款1万元。夏收夏种来临之际，为马陵山镇帮扶村送化肥15吨。在市政府门前举办了《粮食流通管理条例》颁布实施四周年纪念活动，向广大市民宣传放心粮油消费的知识等，为广大居民饮食健康服务。
牢固树立为耕者谋利，为食者造福的经营理念，把机关作风和效能建设落到实处。重点做好两件实事：一是为确保今年小麦最低收购价收购政策落到实处，我局决定在今年夏粮收购期间（6月10日至7月10日），在全市开展夏粮收购优质服务月活动。采取了五项措施认真落实今年小麦最低收购价收购的各项工作，坚决做到：坚持明码标价，让农民卖“明白粮”；坚持依质论价，让农民卖“满意粮”；坚持不打白条，让农民卖“放心粮”；坚持优质服务，让农民卖“舒心粮”。把党的爱民惠民政策贯彻到农民的心坎上。二是多方筹措资金，加大投入力度，在市区新建5个放心粮油店，使放心粮油店由原来的16个增加到21个，实现了放心粮油店进社区、进农村，把不符合质量等级、过度添加强化剂等劣质粮油产品，杜绝在粮店大门之外，确保了广大市民买了放心，吃了舒心，满足消费者的饮食安全需求。
问：通过开展“兴思想解放之风，走科学发展之路”大讨论活动和机关作风与效能建设”两项活动，你有什么新的认识和体会呢？
答：1、通过开展“兴思想解放之风，走科学发展之路”大讨论活动和“机关作风与效能建设”两项活动，我们认为市委陈书记提出的“十破十立”精神，是吴文化精神的升华，体现了一名领导干部较高的思想文化素质，是理性执政的综合体现。2、对照科学发展观的要求和陈书记的讲话精神，我们感觉对科学发展观的认识还远未达到“十破十立”的要求，还要进一步加大思想解放的力度，冲破束缚粮食经济发展、前进道路上的羁绊，改变以往计划经济时代的陈规陋习，以全新的理念、全新的思路、全新的举措、全新的的目标定位，扎实推进粮食经济工作新跨越。3、我们的国有粮食购销企业按照“三位一体、五种形式” 改革取得了里程碑式的成就，获得了成功的经验，受到了上级的充分肯定，但是从功能效果上看，还未达到科学发展观的要求，尚需进一步完善总结提高。
问：今后在开展“兴思想解放之风，走科学发展之路”大讨论活动和机关作风与效能建设”两项活动中，你们有什么新的打算呢？
答：解放思想，超前谋划好下半年全市粮食工作。下半年，我局要发扬“着着落实，项项争先，年年进位”的务实拼搏精神，采取一系列得力措施，首先要把握大局，认清粮食工作新形势；其次要解放思想，用改革的精神推进粮食工作；第三要转变方式，促进粮食经济科学发展；第四要关注群众“米袋子”，建设和谐粮食新格局。努力加快发展步伐，确保完成和超额完成全年工作任务。重点做好以下几项工作：
（一）推进改制粮食企业经营机制转换。当前和今后一段时期，改革的重点是督促13家企业尽快建立适应新形势的内部经营机制，深化改革的核心仍然是企业产权制度，目标是建立规范的法人治理结构。出发点和落脚点是做大做强企业，实现规模效益，抵御市场风险。
（二）加强粮食购销工作的指导和管理。要在发挥已有粮食购销经营优势的基础上，做到“四个加强”。一是加强粮食购销主导地位，改进粮食购销模式。健全新沂粮食购销总公司职能，积极实施产业化运作，集约化经营，促进全市粮食流通各环节有机结合。
(三)工业兴粮提高粮食产业化经营水平。着力点在于以科技为支撑，大力发展粮油精深加工。引导和推动粮油加工企业以市场为导向，通过联合、兼并、重组等方式，整合现有粮油加工业资源，大力实施品牌创优工程。积极利用各级各类粮油精品展销会，推介我市的名、特、优、新粮油产品，提高新沂粮油产品美誉度和市场份额。
（四）狠抓典型打造依法治粮法制环境。加强对粮食市场的监管执法，加强粮食质量监测体系建设，做好全市原粮卫生测报工作，加强原粮卫生监管，严防不宜食用粮食流入口粮市场。
（五）完成市政府下达的招商引资任务。上半年我局已完成招商引资任务3000万元，下半年我局力争再完成引资额3000万元。坚持传统招商方法与现代招商方法（利用互联网等媒体）相结合。进一步改善粮食系统投资环境，要从单靠优惠政策转到优惠政策和优质服务并举上来。以外引外，以商引商，进一步创造亲商、安商、富商的环境。
（六）解放思想推进机关作风和效能建设。我们要切实按照市委的“两会”要求，扎实开展思想解放大讨论活动，以“十破十立”为先导，提高机关工作人员自身素质、工作能力、服务意识和管理水平。重点是加强全系统干部职工队伍建设。要在思想大解放的基础上，进一步加强党风、政风和行风建设，通过抓好党的建设，发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，努力塑造“廉洁、高效、便民”政风和“以农为本、安全至上、诚信服务、和谐发展”的粮食行业新风尚。要把教育培训工作摆在推动粮食工作发展的重要位置，不断加大教育培训经费投入。要以提高政治素质和思想水平为重点，培养一支作风过硬、能征善战的干部队伍；要以提高市场开拓能力和现代经营管理水平为核心，加快培养一支优秀的经营管理人才队伍；要加强专业技术人才的培养，打造一支精通业务、乐于奉献的粮食行业职业技能人才队伍；要完善干部职工成长激励机制，不断增强干部职工队伍的活力。要以人为本，完善全系统安全生产监管体系，落实安全生产责任检查、事故报告和责任追究等制度，保障职工群众生命安全和国家财产安全。要继续推进“机关作风和效能”建设，把这项工作放在更加突出的位置抓紧抓实抓好。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，努力营造风清气正的良好氛围。把制度建设贯穿于全市粮食工作的各个方面，做到用制度管人管事管权。按照“为民、务实、清廉”的要求，深入推进党务、政务、企务公开，推动全市粮食事业科学健康发展。
我们粮食局在机关作风和效能建设上做了一定的工作，取得了一点成效，但我们的工作与市委市政府的要求相比，与兄弟单位的工作成绩相比还有一定的差距，在下一步的“兴思想解放之风，走科学发展之路”大讨论活动和机关作风与效能建设”两项活动中，我们一定要进一步解放思想、创新方式，深入持久大步推进机关作风和效能建设步伐，努力提高我局服务大局的水平，为把新沂早日建成“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”作出新的更大的贡献。
谢谢！
