继续坚持立足国内保障粮食基本自给的方针,逐步构建供给稳定、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。加强对粮食生产、消费、库存及进出口的监测和调控,建立和完善粮食安全预警系统,维护国内粮食市场稳定。积极发展多元化市场流通主体。
———2007中央“一号文件”
2月28日国家统计局发布2006年统计公报,2006年中国粮食生产继2004年以来,再次实现第三次大丰收,达到49746万吨,比上年增加2.8%。不过,尽管粮食价格出现上涨,这一年农民从中获益并不多。
根据计算,去年每个农民从粮食价格上涨中仅仅获得16元收益,这个数字比2005年要高,但是却比2003、2004年要低。
分析人士指出,中国需要加快新一轮粮食流通体制的改革,尤其需要改变补贴粮食储备的做法,而应该将粮食补贴直接补给农民。此不仅仅能够解决粮食安全问题,也能够解决农民收入问题。
单个农民从粮价上涨获益16元
2006年中国农民卖粮价格为每公斤1.56元,比上年增加2%。按此计算,每斤粮食价格仅仅上涨1.6分左右。而按照国家统计局的计算,粮食价格每上涨1分钱/市斤,农民收入增加约10元,因此去年农民由粮食价格上涨带来的人均收益约为16元。
尽管2006年粮食价格上涨,国家实施保护价格收购,但是由于丰收年因素,农民担心粮食卖不出去,过于集中提前销售,国家储备粮食收购过多,市场余粮较少,导致粮价上涨。此使得粮食流通、销售企业获得好处,而农民在生产环节获益不大。
2006年的粮食消费价格,即销售的价格上涨2.7%,其中农村上涨更快,为2.9%。但是农民实际生产粮食,即卖粮的价格并不高。按照统计公报,2006年农产品生产价格上涨1.2%,粮食价格上涨了2%。