同志们：
    
    前不久召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议，明确了今年经济工作、农村工作的方针政策和重点任务，也为今年粮食流通工作指明了方向。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央精神，总结交流去年粮食流通工作情况和经验，分析当前粮食流通工作面临的新形势，研究部署今年粮食流通工作。
    
    一、巩固和发展粮食流通体制改革成果，“十一五”粮食流通工作开局良好
    
    2006年，粮食部门认真贯彻党中央、国务院关于粮食工作的部署，深化粮食流通体制改革，完善政策措施，初步确立新的粮食流通体制。粮食宏观调控成效显著，粮食市场供应稳定，抑制了粮食价格下行的压力，保护了种粮农民利益和种粮积极性。多年困扰国有粮食购销企业的“三老”历史包袱基本解决，企业产权制度改革稳步推进，初步形成了以国有粮食企业为主渠道、市场主体多元化的格局。粮食依法行政得到重视，全社会粮食流通监管工作进一步加强，逐步转变了粮食行政管理职能。粮食科技工作顺利推进，行业服务水平进一步提高，人才队伍得到加强。一年来，我们重点抓了以下几方面工作：
    
    （一）认真落实国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见，不断巩固和发展粮食流通体制改革成果
    
    去年3月份，召开全国粮食局长会议，认真贯彻中央的重要部署，提出了“十一五”粮食流通工作的主要目标、任务和措施，明确了深化粮食流通体制改革和做好粮食流通工作的思路与重点。5月中旬，及时召开全国国有粮食企业改革工作会议，学习领会国发〔2006〕16号文件精神，推动各地贯彻落实文件提出的各项任务。根据国务院领导批示，积极配合国家发展改革委等部门，对宁夏粮食流通体制改革的经验进行调研和总结。组织召开全国粮食流通体制改革宁夏现场经验交流会，深入学习推广宁夏经验。加强对粮食主产区、主销区和产销平衡区改革的分类指导，推动改革工作。各地对贯彻国务院16号文件精神十分重视，吉林、甘肃、宁夏、四川、陕西等地以政府文件形式，下发了完善粮食流通体制改革政策措施的意见，有关部门也及时下发了推进国有粮食企业改革的指导意见，加大推进改革的力度。
    
    目前，企业“三老”问题基本解决，粮食财务挂账的清理审计已基本完成，29个省（区、市）对政策性粮食财务挂账进行了认定，并已将这部分挂账从企业剥离，实行集中管理。北京、宁夏已开始对政策性挂账进行消化。企业产权制度改革取得新的进展，截至去年底，全国国有粮食企业总数为25174个，其中购销企业15946个。19181个国有粮食企业已经改制，其中购销企业改制数12356个。多元市场主体进入流通领域，企业布局和结构趋于合理。国有粮食企业扭亏增盈成效明显，经营状况明显好转。据统计，全国国有粮食购销企业全年亏损额为29.7亿元，比上年减少67.8%，为10年来最低。有12个省国有粮食购销企业实现了盈利，5个省全行业赢利。
    
    （二）认真落实国家粮食宏观调控政策，有效抑制局部地区市场粮价波动
    
    在认真分析粮食生产、收购形势和价格走势的基础上，针对小麦、稻谷上市后面临的价格下行压力，我们和有关部门及时公布实行最低收购价政策的粮食品种和价格水平，研究制定小麦和稻谷最低收购价执行预案，并及时启动。
    
    一是落实粮食最低收购价政策，保护了种粮农民利益。加强对粮食收购工作的检查指导，协调解决粮食收购过程中的问题，研究提出完善执行预案的政策建议。申请专项资金，对有关主产区仓库进行维修改造，实行最低收购价小麦跨省移库和稻谷省内跨县集并，缓解主产区仓容不足的矛盾。各地粮食部门加强对粮食收购工作的指导、协调、监督和服务，督促国有粮食企业发挥主渠道作用，使粮食最低收购价政策得到较好落实。去年国有粮食企业收购粮食2476亿斤，比上年增加177亿斤。在启动小麦、稻谷最低收购价执行预案的省份，按最低收购价收购小麦814亿斤、早籼稻73亿斤、中晚稻99亿斤，分别占这些省份国有粮食企业同期收购总量的94%、90%和73%。粮食最低收购价政策的落实，有力地支撑了市场粮价。初步测算，实施小麦最低收购价政策的地区，农民增收40亿元以上。

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