黑龙江：粮企改革正攻坚
■大兴安岭地区又有一户骨干粮库完成公司制改造：大兴安岭岭南粮库注册为大兴安岭岭南粮库有限责任公司；
■鸡西市国有粮食购销企业改革取得阶段性成果：全市13户骨干企业中已有10户变身为国有独资或控股公司；
■七台河市全面完成国有粮食购销企业改革任务……
2007年是国有粮食购销企业改革攻坚年。如今年终岁末，改革捷报频传。然而面对记者，作为分管全省国有粮食购销企业改革的省粮食局副局长张赋并没有过多的喜悦：因为虽然我们已取得产权制度改革的初步胜利，但改革的最终目的是将企业搞活、做大做强。目前，我们距离这个目标还很远。因此，国有粮食购销企业改革可谓任重道远，改革仍然在路上。
适者生存 摆脱“计划”面向“市场”
在粮食行业流传着这样一句话：“国有粮食企业是最早进入计划经济，最晚进入市场经济的企业”。
据省粮食局行业指导处处长刘永波介绍，改革开放以前，我国一直实行全面彻底的粮食统购统销政策，国有粮食企业则靠着国家的补贴生活得无忧无虑；1978 年以后，我国对粮食流通体制逐步实施了市场化取向的改革，国有粮食企业也开始在市场“试水”，对粮食实行议购议销；进入20世纪90年代以后，我国放开了粮食销售市场。这时典型的计划经济时期粮食供应标志的粮票退出了历史舞台，国有粮食企业中的零售企业——粮店和加工企业都进入了市场，只有承担着粮食储存任务的购销企业还在享受国家的补贴；到了1998年，伴随着我国粮食流通体制改革的全面实施，国有粮食购销企业才真正开始了市场化改革。企业内部实行减员增效，定岗定编。这时，由于国家对农民实行粮食直补政策，即将原来给国有粮食购销企业补贴的一半，拿出来直接补贴农民，企业再也不能依靠补贴过日子了，生存变得艰难起来。
2004年以来,我国彻底打破了计划经济粮食流通体制,我省国有粮食购销企业也进入全面改革阶段。全省644户国有粮食购销企业中有269户被保留为骨干企业，其余被划分为非骨干企业。企业一直背负的历史包袱，即“三老”问题也基本得到了解决。其中“老人”由改革前的31.5万减少到2万，库存的“老粮” 由366亿公斤减少到42亿公斤，被清理认定并按政策上挂的“老账”达300多亿元。国有粮食购销企业终于得以轻装上阵闯市场了。
此时，国有粮食购销企业的生存环境已发生了深刻变化。随着粮食流通体制改革的深入，粮食由过去的“特殊商品”“战略物资”逐步向一般性特殊商品过渡，粮食行业也由垄断性行业逐步向市场化社会化转变。国有粮食购销企业过去靠行政推动收粮、靠计划调拨销粮、靠财政补贴储粮的“大锅饭”经营模式已被彻底打破。
与此同时，粮食市场竞争更为激烈。2000年我国全面放开粮食收购市场后，多种经济成分涌入粮食市场，参与粮油经营。民营经济迅速扩张，国外粮食企业进军中国、争夺产地原料。国有粮食企业在粮食市场上的“龙头”地位因此受到强烈冲击。
在优胜劣汰、适者生存的市场经济中，历史包袱沉重的国有粮食购销企业要摆脱困境，由“计划主渠道”转变为“市场主渠道”，带动农民参与市场竞争，促进现代农业发展，就必须加快自身改革。而且这种改革只能成功，不能失败。
作为粮食流通的主渠道，国有粮食购销企业一直是我省粮食购销的主力军。其一头连着千家万户的农民，一头连着千变万化的市场，是连接农民和市场的桥梁与纽带。每年，全省国有粮食购销企业的粮食收购、销售量都占全省粮食收购、销售总量的一半以上。其在执行政策、活跃流通、稳定市场、引导价格等方面都发挥着举足轻重的作用，是政府对粮食市场进行宏观调控，保证粮食安全的重要支柱。
